希律王的經濟武器

近日台東縣長饒慶鈴以預錄影片參與「海峽論壇」推銷鳳梨釋迦，陸委會副主委梁文傑發言稱「鳳梨釋迦台灣人幾乎不吃，是完全仰中共鼻息的農產品」，引發強烈反彈。台東縣府隨即以「國人年食萬噸」數據駁斥，藍綠陣營更為此展開激烈論戰，連綠營立委也公開吐槽此言論傷農。這起事件將鳳梨釋迦拉入「統戰工具」與「農民生計」的政治口水戰中。

台灣的鳳梨釋迦過去因外銷門檻低、利潤高，高達九成以上產量高度仰賴中國市場，形成單一依存的畸形結構。2021年起，中國以「檢疫驗出有害生物」為由無預警實施禁運，導致台灣外銷鏈瞬間斷裂、國內價格腰斬。這場危機暴露了農業過度依賴特定市場的風險，也引發產銷調節不力、被對岸「經濟政治化（養套殺）」的激烈政治爭議。

聖經中的農民養套殺

使徒行傳12章20節中記載，「希律惱怒推羅、西頓的人。他們那一帶地方是從王的地土得糧，因此就託了王的內侍臣伯拉斯都的情，一心來求和。」這僅僅只有一節的經文，其實隱含了一段經典的「地緣政治經濟學」。

推羅（Tyre，今稱泰爾）和西頓（Sidon，今稱賽達）是當時腓尼基的古老沿海港口城市（現位於黎巴嫩）。在地理與經濟定位上，它們與現代高度發展的貿易港口或科技外銷型經濟體非常相似，具有強大的商業行為與財富，包括擅長航海、貿易、手工業等，居民收入高，都市化程度也高。然而這兩地同時因為腹地狹小，缺乏耕地，又因為人口膨脹，導致糧食自給率很低。

在這樣的背景下，為了維持原有的高利潤工商業，推羅和西頓選擇「將糧食供應鏈外包」給附近最大的糧倉，也就是希律王所管轄的加利利和猶太地區。這造成一種依存關係，表面上看起來，推羅與西頓是經濟上的強勢都市，有大筆錢財可以向加利利與猶太地購買糧食，實際上在生存命脈上，卻是被希律王死死的掐著。

經文記載「希律惱怒推羅、西頓的人。」我們無從得知惱怒的具體原因，但不外乎商業利益衝突、邊境軍事摩擦或政治意見不合等等。面對兩個富裕的港口城市，希律王掌握戰略主動權，不需要花費一兵一卒，只需要「糧食禁運」，一旦沒飯吃了，再多錢財也無用。經文繼續說道「……因此就託了王的內侍臣伯拉斯都的情，一心來求和。」也就是卑躬屈膝地走後門，希望希律王網開一面。

這正正表明一個殘酷的現實，當你的核心生存資源（農業/糧食/市場通路）完全仰賴另一個政治實體時，你在政治上就永遠不可能獲得真正的獨立與對等。對方隨時都可以用「斷供」或「禁運」等手段逼你屈服。

分散風險以應對中國市場

對照「鳳梨釋迦高度依賴中國市場」的現狀，雖然買方與賣方的攻防角色對調，但兩者的權力邏輯如出一轍。推羅、西頓是「買方」，不買就會餓死，所以被「賣方」希律王用糧食禁運套牢；而台灣的鳳梨釋迦是「賣方」，產品高度單一且高達九成依賴特定市場，不賣就會產業崩潰，所以被「買方」中國用市場通路套牢，兩者都是利用經濟結構上的不對稱，將經濟工具「武器化」造成「單一依存導致的政治脆弱性」。最終就是掌握生殺大權的希律王/中國，得以用農業需求來遂行政治目的。

誠然，鳳梨釋迦本身是無辜的，農民頂多是想得不夠多，哪裡有錢賺往哪裡跑，甚至中國市場本身都不是一個大問題。真正的關鍵在於除了中國市場，有沒有其他的產銷管道可以售出，只有透過更多元的銷售管道，才能夠降低單一依存所帶來的風險。中國市場當然也可以是多元銷售管道之一。如果一個產品九成都仰賴單一客戶，就要十分小心，不用說農產品、連半導體產業也需要有第二供應鏈（Dual Sourcing）分散風險、優化成本與議價能力。

推羅和西頓的歷史教訓告訴我們，任何一個產業或社會，如果為了追求短期的高額利潤，而將最核心的命脈（無論是糧食進口還是唯一的出口通路）毫無避險地交到潛在的政治對手手中，平時看似賺得盆滿缽盈的榮景，其實只是建立在沙灘上的城堡。當政治風暴來臨時，除了屈服與求和，往往毫無反擊之力。

鳳梨釋迦好不好吃是一回事、有沒有國人要吃是一回事、賣不賣中國市場是一回事，也許唯一要問的是，九成銷量都鎖進中國的農產品，我們需要什麼樣的產銷策略？除了請中國官方高抬貴手，多買一點之外，是否可以降低單一市場比重？或是檢討這項農作物的產量、輔導轉作？

2000年前，推羅與西頓人在希律王的內侍臣門前低頭乞憐；2000年後，台灣的農產品依然在兩岸的政治風暴中隨波逐流。農業產銷不是非黑即白的政治表態，不需要全面斷絕與特定市場的往來，而是回歸商業避險與產業韌性的本質，掌握自主的通路與多元的退路，才能結出真正自由、永續的豐盛果實。